山东德州建设民生支出领域核心绩效指标体系

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从今年开始，山东省德州市民政局、市教体局、市卫健委、市文旅局和市人社局等部门首次将民生支出领域项目核心绩效指标应用于绩效目标编报。德州市人社局有关负责人表示，自使用核心绩效指标后，财政资金的利用效果更加直观量化，可比较可评价，增强预算执行、资金使用、内部控制等各方面的管理力度，提升了资金使用效益，提升了绩效目标编报质量和预算编制的精准度。

今年7月，德州市财政局组织有关专家对德州市民生支出领域试点部门项目支出核心绩效指标体系设置及取值研究工作进行论证。专家组认为，该项工作选题切入精准，思路方法新，内容指标全，应用价值高，结果应用实，运用效果佳。德州市民生支出领域核心绩效指标体系建设工作走在全国前列，预算绩效管理整体工作走在全省前列。专家组也建议进一步拓展核心绩效指标体系建设的范围，持续应用、深化、评估和调整，建议指标分类分层构建，并与预算管理思路、领域特点的变化相结合，进一步与深化预算管理制度改革相结合。

德州市财政局局长王洪林介绍，德州市贯彻落实财政部和省财政厅构建项目支出核心指标体系精神，去年启动了部门项目支出核心绩效指标设置及取值研究工作，选取5个基本公共服务领域部门作为试点，梳理形成核心指标。今年，在总结试点经验基础上，德州市继续选取市科技局、市自然资源局、市农业农村局、市交通运输局、市水利局、市生态环境局、市商务局、市住房和城乡建设局等8个部门，扩围至全部民生领域，截至目前已形成完整的成果。

绩效目标是全面预算绩效管理的龙头和基础。德州市以占财政支出70%以上的民生支出领域作为突破口，对于财政资金的提质增效意义重大。通过探索各部门项目统一的分类体系，实现了同一类项目部门间可比可测。项目分类全，将192个项目分为五大类，共计构建了1307个指标，平均每个项目7个指标，符合现阶段山东和德州开展的推进全过程成本预算绩效管理的创新性实践。指标约束力大大增强，能够在一定程度上解决现有项目绩效指标设置虚化、弱化问题。

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